为积极配合市纪委、县委、县政府做好扶贫攻坚工作,今年,第四工委先后在扶贫领域开展了巡察。有在我县几个乡镇开展扶贫巡察的,有到参与市纪委组织的到德兴市扶贫巡察的,在“打虎拍蝇”方面,严查发生在群众身边的微腐败,取得了良好的成效。现将具体做法和存在问题汇报如下:
一、主要做法:
(一)各级重视,组织领导到位。各级领导重视是做好巡察工作的前提和基础,自从开展巡察工作以来,得到了各级党委和村两委的高度重视以及有关部门的大力支持,做到了主要领导亲自抓、亲自部署、动员。各级纪检书记直接具体负责配合,其他成员结合分管工作督促抓好落实,为巡察工作顺利开展打下了扎实良好的基础。
(二)坚持教育,加强巡察队伍建设。我工委十分重视巡察队伍的建设工作,认真组织巡察工作人员学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党章》、《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《县纪委关于开展党风廉政建设巡察工作方案》、《关于上饶县对贫困村开展专项巡察工作方案的通知》,要求巡察工作人员要严守工作纪律,严于律己,谦虚谨慎,要注重实践锻炼,在实际工作中增长才干,据统计自2016年以来开展巡察工作四次,抽调人员8人,开展了对茶亭镇南岩村党风廉政巡察,对黄沙岭乡中洲村开展了扶贫专项巡察,对十三五贫困村石人乡石人村、青山村、郑坊镇西山村、台湖村专项巡察,对德兴市扶贫领域的巡察,并对以上单位进行了巡察回头看工作,较好的完成了巡察工作的各项任务。
(三)抓重点,确保巡察取得实效。1、制定方案,明确事项,落实责任,做到分工不分家。巡察工作是一项系统性强、涉及的范围广、内容多。因此,我们明确任务、内容、方法、步骤、人员组成,使在实施巡察过程中能够循序渐进,有序开展;2、沟通协调,抓好动员。巡察组在听取被巡察单位情况汇报后,与被巡察单位面对面的沟通、交换意见,达到了统一思想、统一认识,并要求被巡察单位一把手亲自在动员会上做表态发言,同时公布举报电话、粘贴巡察公告、设置群众意见箱,鼓励广大干部群众积极主动参与支持配合巡察工作;3、征求意见,详细了解情况。通过召开不同层次的座谈会、工作汇报会、明察暗访等形式,从侧面了解干部的思想状况、纪律作风、廉洁自律和工作实绩等方面的问题,尤其了解在扶贫领域方面是否存在关亲顾友、吃拿卡要、截留扶贫资金严重违反群众利益不正之风的问题;4、深入实际,重点检查。一方面我们组织人员查阅有关文件会议记录,有关管理制度,重大事项决策,工程项目招投标档案资料情况;另一方面我们组织人员查阅会计凭证,重点了解有无违反中央八项规定的问题,惠民资金的分配使用情况,农村低保、危房改造、扶贫资金的使用情况。同时我们也组织人员上门了解走访帮扶干部的帮扶情况,第一书记的履职情况,群众对帮扶干部的满意度,扶贫政策的认可度等情况,尤其是走访了解乡镇、村帮扶干部的作风问题,扶贫项目的建设以及资金的使用情况,是否存在违规插手工程,暗箱操作招投标,虚报工程量,对待群众合理诉求推诿扯皮、不为民办事,利用扶贫项目资金关亲顾友,虚报冒领,贪污侵占,挥霍浪费扶贫资金等不正之风问题;5、汇总问题,形成报告。巡察组针对巡察的问题召开巡察组汇总工作会,对检查出来存在的问题作进一步核实汇总,完成巡察报告,既对被巡察单位的成绩充分肯定,又实事求是地指出存在的问题,向被巡察单位提出切实可行的整改建议;6、跟踪整改,注重实效。巡察是一种手段,目的是为了改进工作和提高工作质量,巡察结束后我们根据巡察的情况针对存在的问题提出整改的意见和建议,并下发整改问题通知,要求被巡察单位对存在的有关问题采取有效措施限期进行整改,确保巡察取得实效。
二、巡察取得的效果和存在的问题
(一)增加了解,促进班子建设。我们巡查组每次都对巡察情况进行综合后形成专题报告,总结被巡察单位在思想、作风、纪律和工作等方面所取得的成绩,指出存在的问题和不足,提出整改意见和建议,加强了对班子的了解和监督,促进了班子的团结,增强了班子的凝聚力和战斗力和向心力。
(二)规范制度,提升管理能力。健全了会议制度,为议事决策的规范化、科学化,提供了制度保证;完善了财务管理制度;认真落实了重大事项报告制度。
(三)深化了群众监督意识,密切了干群关系。自开展巡察工作以来,干部群众充分认识了开展巡察对加强领导班子和领导干部的监督管理,促进依法行政,从严治队的作用和意义,在巡察工作中我们通过谈话、座谈、公布联系电话、设置群众意见箱等方式收集群众的意见和建议,甚至接到了一些群众对某些干部的投诉和举报,将群众反映的热点、难点问题作为巡察的一项重要内容,深入群众,倾听呼声,了解实情,对损害群众利益的问题及时进行梳理,督促被巡察单位尽快解决,做到条条有解释,件件有落实,维护了群众的切身利益,在一定程度上密切了干群关系。
三、几点体会
领导重视是根本。任何一项工作的开展,领导的重视和支持尤为重要,是工作顺利开展的根本前提,一把手思想上是否重视对一项工作的开展起决定性的作用。
队伍素质高是基础。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去执行,巡察工作任务重,专业性强,纪律严明,对巡察人员的素质要求特别高,因此除了较高的业务知识外,还需要较好的政治素质,对巡察发现的问题做到不偏不袒,不遮不掩,如实反映,较好的完成巡察任务。
强化整改是重点。通过巡察发现的问题,解决问题,最终达到改进工作和提高工作质量的目的,是巡察工作的出发点和归宿点。面对发现的问题,认真落实整改,是巡察实现这一目标的根本措施。被巡察单位对提出的整改意见大多能正确对待,积极采取措施加以整改,取得了良好的效果,巩固巡察的成果。