上饶县开展“把纪律挺在前面”工作试点
简 报
第3期
上饶县开展“把纪律挺在前面”工作领导小组办公室 2015年8月24日
编者按：8月19日，县委书记熊孙魁在接受上饶电视台“把纪律挺在前面”在线访谈时指出，把纪律挺在前面，就是把纪律和规矩挺在法律的前面，遵纪严于守法，执纪严于执法，关口前移、抓小抓早、防微杜渐。全县上下要按照市委、市纪委要求，扎扎实实开展好这项试点工作，确保规定动作一个不少、自选动作样样精彩。现将熊书记谈话内容整理编发，请各地各单位认真组织学习，结合本地实际，切实抓好“把纪律挺在前面”工作试点。
活用“六字”做好“加减乘除”
扎实推进“把纪律挺在前面”工作试点
一、如何理解认识“把纪律挺在前面”。
把纪律挺在前面，就是把纪律和规矩挺在法律的前面，遵纪严于守法，执纪严于执法，关口前移、抓小抓早、防微杜渐。第一就是要认清“纪”在“法” 前。对党员来说，党纪党规比法律法规要求更严，党员不仅要模范遵守法律法规，更要严格遵守党纪党规。第二就是要做到“知”“行”合一。“知”，就是要让每一个党员每一个党组织知道，纪律是管全部的，没有任何例外。“行”，就是我们要严格落实“两个责任”，一岗双责，一案双查，发现苗头要及时提醒，发现违纪要及时查处，触犯法律要及时移送司法机关。第三就是要确保“破”“立”并用。“破”就是为了减少腐败存量、遏制腐败增量，严格纠正“四风”，确保制度的刚性执行。“立”就是要树立风清气正的政治生态，建制度、立规矩，用制度来管人、管钱、管事，确保制度刚性执行，使权力不能任性。
二、我县在加强纪律建设方面主要做法。
近年来，我县在加强纪律建设方面做了大量有益的工作，主要是运用好“加减乘除”工作法，全力推进党风廉政建设向纵深挺进。运用“加法”，强化纪律意识。一是加强宣传，通过各种媒体、各种途径，广泛宣传“把纪律挺在前面”和党风廉政建设方面的政策，广泛宣传这方面的正反典型和经验做法。二是加强学习，认真学习党章党纪党规和习总书记系列讲话，并编印“应知应会”小册子，让广大党员干部学习。三是加强修养，筑牢思想防线。四是加强保障，县委在人财物多方面加强保障。善用“减法”，强化纪律规范。一是简政放权。二是减少应酬，组织专门力量对宾馆、茶楼、酒店进行突击检查和暗查暗访。三是减少腐败，加强追责问责。四是领导好、推动好县纪委深化“三转”工作，确保纪委有更多的精力来管住纪律方向。巧用“乘法”，强化纪律监督。一是充分发挥党内监督、法律监督、社会监督、审计监督、群众监督这“五位一体”监督机制，建立一个多层次、立体式的监督网络，充分发挥监督乘数效应。二是加强作风建设，对不作为、乱作为的干部进行查处，从而最大限度地调动公职人员的工作积极性，提升精气神、凝聚正能量。巧用“除法”，强化纪律整顿。一是消除腐败盲点，二是排除腐败风险，从而保证和规范权力的有效运行。
三、如何抓好“把纪律挺在前面”试点工作。
一是组织大学习。组织全县党员干部学习党章党纪，学习省委出台的“良好从政环境20条”、学习市纪委印发的学习读本，迅速掀起“把纪律挺在前面”主题、专题大讨论。二是开展大宣讲。主要是开展“六个一”活动：一是县领导下到挂钩村镇（乡、街道）进行一次宣讲；二是我们组织县委宣讲团深入到各个部门进行一次宣讲；三是县纪委和纪工委书记深入到挂钩部门进行宣讲；四是组织扶贫工作组长和各镇（乡、街道）党委班子成员深入到挂钩村进行宣讲；五是县发改委、工信委和国资办组织一个宣讲团深入到各个企业进行宣讲；六是县纪委联合县委组织部，举办一次有各个村支部书记和村委会主任参加的培训班。通过这 “六个一”实行全体党员教育一个不落，实现全覆盖。三是组织大测试。我们分层次对全县的党员干部进行考试，而且把这个考试的成绩记录廉政档案，考试不及格的不能提拔。四是开展大关爱。我们对党员干部开展关爱活动，及时提醒，媒体有反应的我们要约谈，找他们谈话。岗位发生变动的，我们要找他们谈话，要约谈。通过这些谈话，我们主要是起到咬咬耳朵、拉拉袖子这个作用，要提醒提醒他们，要注意、要防范。五是进行大访谈。组织镇（乡、街道）“一把手”、县级各个部门的 “一把手”进行在线大访谈，坚定各级组织“把纪律挺在前面”的信心和决心。
四、我县开展“把纪律挺在前面”工作特色和亮点。
我县开展“把纪律挺在前面”工作试点特色和亮点主要是体现在自选动作上，即“123”：“1”，就是一个承诺。我们组织全县科级以上干部和重要岗位、重要环节的人员，以及管人、管财、管项目、管资金的还有跟群众利益密切相关的科室，进行公开承诺、公开公示，让社会各界来监督；“2”，就是两个测评。我们组织各个乡（镇、街道）的主要负责同志和纪委书记进行“两个责任”落实情况的大测评，另外我们还准备组织对全县51个涉及资金、项目、工程，以及与群众利益相关的部门开展廉政大测评。“3”，就是三个运用。对考核结果、对测评结果好的我们通报表扬，并作为以后提拔的依据之一；对排名靠后的通报批评，并且对主要负责人进行问责，党风廉政建设年度不能评先进；第三个就是对考核全县倒数第一且测评少于60分的，责令单位负责人就地免职。
报：市纪委办公室，市委“把纪律挺在前面”工作试点领导小组办公室，县委、县人大、县政府、县政协班子成员，县委“把纪律挺在前面”工作试点领导小组成员
发：各镇（乡）党委、纪委，街道党（工）委、纪（工）委，县直各单位、县委各部门党组织
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